信陽市房產管理中心

關于印發《信陽市房管系統2017年推進服務型行政執法建設工作實施方案》的通知

 信房〔2017〕112號

各縣、區房管中心，中心各科室、二級機構：

　　現將《信陽市房管系統2017年推進服務型行政執法建設工作實施方案》印發給你們，請認真執行。

　　　　

　　　　

　　　        

 

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信陽市房管系統2017年推進服務型行政執法建設工作實施方案

 

為進一步規范行政執法行為，深入推進服務型行政執法建設。根據省、市服務型行政執法建設有關要求和《信陽市2017年推進服務型行政執法建設工作實施方案》（信政依法辦〔2017〕2號）安排，現就2017年信陽市房管系統服務型行政執法工作制定如下實施方案。

    一、指導思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞法治政府建設目標和市房管系統中心工作，按照全省服務型行政執法建設“服務指導年”的總體要求，以執法規范化建設為基礎，以“行政執法標兵”創評活動為抓手，著力健全市房管系統服務型行政執法督導、指導等長效機制，整體推進全市服務型行政執法建設，為打造“一市一區三樞紐”，建設“五個信陽”提供強有力的法治保障。

    二、主要任務

（一）以“學業務、長本領”培訓活動為平臺，不斷提升行政執法能力。中心印發了《2017年度中心機關工作人員“學業務、長本領”學習計劃》（信房〔2017〕83號），要求中心領導干部帶頭集中學習不少于4次；中心全體工作人員學習不少于40課時，每兩星期集中學習一次，每科室今年開展兩次法制講座。各縣、區房管中心，中心二級機構在參照此計劃制定本單位的2017年度學習時間表的基礎上，切實落實學習內容，不斷提升行政執法能力。

（二）以嚴格規范執法為基礎，切實規范行政執法行為。一是強化對行政執法權責清單的動態監管。要根據法律法規立改廢釋、機構和職能調整情況等，及時對本部門現有行政執法權責進行梳理、調整。二是持續規范行政執法程序。要嚴格執行行政裁量權基準制度，建立健全行政執法公示制度，確定本部門行政執法主體、依據、權限、范圍、程序、結果和救濟方式等相關信息，依法、有序地向社會公開。三是加大行政執法監督力度。要嚴格執行重大行政處罰備案審查制度和重大行政執法決定法制審核制度，做到有案必備、有備必查、有錯必糾。     

    （三）以公正文明執法為重點，不斷健全柔性行政執法機制。一是完善行政指導工作機制。要在行政執法中多采用提示、示范、輔導、引導、規勸、約談、建議、回訪等行政指導方式，實現行政管理目的。二是健全行政調解工作機制。要認真落實《中共信陽市委辦公室 信陽市人民政府辦公室關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》（信辦〔2016〕26號），建立健全行政調解工作機制，穩步推進行政調解工作。

（四）以“互聯網+行政執法”為載體，不斷提升行政執法效能。一是推進行政執法信息化建設。建立健全本地本部門的行政執法信息平臺，借助信息平臺將現場執法轉化為非現場執法，推動執法流程自動化。要探索利用音頻、視頻等電子技術手段，對現場檢查、隨機抽查、調查取證、證據保全、聽證、行政強制、送達等容易引發爭議的行政執法過程，進行記錄并歸檔，實現行政執法數字化全過程記錄。逐步建立全市統一的行政執法信息平臺，實現行政許可、行政處罰、行政強制等行政執法活動的網上運行，基本做到行政執法程序規范、全程留痕、可查可控。二是加大網上執法服務工作力度。要進一步簡化優化行政執法流程，推進線上線下融合，構建集實體政務大廳、網上辦事大廳、移動客服端和自助終端等多種形式相結合、相統一的行政執法和公共服務平臺。

    （五）以“行政執法標兵”創評活動為抓手，不斷提升行政執法水平。服務型行政執法建設基礎在基層，重點、難點也在基層。今年將面向基層、面向一線行政執法人員開展“行政執法標兵”創評活動。通過創評活動，發現、培育和表揚一批基層優秀執法人員，努力形成爭創先進、爭當標兵的良好氛圍，以此帶動促進各級行政執法部門行政執法水平的持續提升。

     三、工作要求

    （一）加強組織領導。要高度重視，把服務型行政執法作為推進法治政府建設的重要抓手，切實加強領導、明確責任，落實人員和各項保障制度，確保按時完成任務。要加強對服務型行政執法建設工作的服務、指導，注重通過調研、觀摩、座談等方式，幫助支持基層單位不斷探索和創新，對有創新舉措和顯著成效的，要及時總結推廣。要及時發現亮點，培育示范點，引導、指導其積極參與全省服務型行政執法建設示范單位和市依法行政示范單位創建活動。

　  （二）強化工作推進。把服務型行政執法建設作為重要督導內容，加強日常督導和不定期檢查，對有創新舉措、成效顯著的，在依法行政考核中予以適當加分；對推進不力、進展緩慢的，予以通報批評。

（三）注重總結宣傳。要充分利用報刊、電視等傳統媒體加強宣傳。積極開拓新載體、新形式，善于通過微博、微信、微電影、微視頻等新載體及時宣傳本地、本系統服務型行政執法的經驗和成效，不斷擴大服務型行政執法的覆蓋面和影響力。