信陽市房產管理中心

關于印發《2017年信陽市房管系統法治建設工作要點》的通知

 信房〔2017〕108號

各縣、區房管中心，中心各科室、二級機構：

現將《2017年信陽市房管系統法治建設工作要點》印發給你們，請認真執行。

　　　　

　　　　

 

　　　        

　　　　　　　　　　　　                                   2017年5月9日

 

2017年信陽市房管系統法治建設工作要點

 

2017年，我市房管系統法治建設工作要以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》和中央、省、市法治建設決策部署，圍繞工作實際，創新思維，扎實推進，為我市房管系統各項事業發展提供法治保障。

一、落實年度立法計劃。現已提請將《信陽市物業管理辦法》列入市人大2018年立法調研項目。按照依法立法要求，深入開展立法調研，把握行業特點和發展規律，起草上報等工作。努力做到立法與改革決策相銜接、相統一，切實提高立法起草工作質量。

二、健全重大行政決策機制。重大行政決策必須經過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定。嚴格落實行政機關內部重大行政合法性審查制度，未經法制機構合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論。按照誰決策、誰負責原則，實施重大決策終身責任追究及責任倒查等制度。

三、完善規范性文件管理制度。認真貫徹落實《河南省行政規范性文件管理辦法》，嚴格規范性文件制定主體。落實規范性文件制定程序，強化廣泛征求意見、專家調研論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定和公開發布程序的剛性約束。做好本單位規范性文件合法性審查、備案管理、網上公示等工作。積極開展規范性文件清理工作，及時向社會公開清理結果。

四、規范行政執法行為。建立健全行政執法權責清單、崗責體系及行政執法流程圖，并根據法律法規規章的立改廢情況，國務院、省政府行政審批事項調整情況，及時修訂完善規范“兩權”清理結果，并上網更新公開。認真實施行政裁量權的意見和基準制度，抓好行政執法文書的運用。嚴格執行執法人員資格制度，提高執法人員的法律素質。加大行政執法監督檢查力度，努力發揮中心法制機構在全面推進依法行政工作中的引領和服務作用。

五、加強行政復議和應訴工作。認真執行行政復議法及其實施條例，積極配合市復議委履行行政復議工作法定職責。貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于進一步加強和改進行政應訴工作的實施意見》，支持配合人民法院的行政審判工作，尊重人民法院獨立行使審判權。對人民法院依法受理的行政案件，嚴格按照行政訴訟法的規定，在法定期限內向人民法院提出答辯狀，提交作出行政行為的證據、依據或其他相關材料。及時全面履行人民法院生效裁判，尊重人民法院司法建議和人民檢察院檢察建議。繼續落實《河南省行政機關負責人出庭應訴規定》，積極推進行政機關負責人出庭應訴工作。加強行政應訴隊伍建設，確保行政應訴人員配備與工作任務相適應。

六、深入推進服務型行政執法建設。制定活動方案，建立推進機制。將根據省、市政府安排部署，結合行業實際，制定服務型行政執法建設“服務指導年”活動方案，全面落實推進服務型行政執法建設服務指導、情況交流、督促檢查、分析評價四項工作制度，推進全系統服務型行政執法建設均衡發展。認真履行行政調解工作職責。落實《河南省全面推進依法行政工作領導小組辦公室關于推進行政調解工作的意見》，規范行政調解工作，履行行政調解工作職責，及時有效化解行政爭議和民事糾紛。探索行政執法風險防控。建立行政執法風險防控體系，突出重點領域、重點環節、重點崗位風險防控，通過數據分析對比，有針對性地引導行政相對人自覺守法，防范執法人員執法違法。加強行政執法信息化建設。逐步建立統一的行政執法信息平臺，完善網上執法辦案及信息查詢系統，強化科技、裝備在行政執法、管理和服務中的應用。發揮典型帶動作用。開展行政指導案卷評查、案例評選活動，積極培育樹立服務型行政執法標兵，適時召開現場會，開展觀摩交流活動。注重對服務型行政執法示范點全面升級打造，促使其成為爭創依法行政示范單位先進典型，促進管理、執法和服務三位一體的新型執法模式全面推行。

七、加大法治宣傳教育工作力度。嚴格落實“七五”普法規劃，加強法治宣傳和教育培訓工作。嚴格落實《2017年度中心機關工作人員“學業務、長本領”學習計劃》（信房〔2017〕83號）。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，堅持執法、管理、服務全過程普法制度，依法及時公開執法、管理和服務的依據、程序、流程、結果，利用以案說法、以案普法、以案學法、以案釋法等方式普及法律知識。繼續運用法律法規頒布日、“12·4”國家憲法日等集中開展宣傳日、宣傳周和宣傳月活動。結合房管工作實際，大力推進法律進社區、進工地、進企業。充分利用各類媒體作為普法宣傳平臺，發揮新媒體、新技術在法治宣傳教育中的作用。因地制宜建設法治宣傳陣地，把房管法治教育融入群眾公共文化活動，引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

八、加強依法行政考核，積極開展依法行政示范單位、執法標兵創建活動。根據省、市要求，加強依法行政考核，在全系統開展依法行政示范單位執法標兵創建活動。要對照省、市創建標準，結合實際，建立健全工作制度，通過調研指導、督促檢查、觀摩交流等方式，對創建主體進行總結提升。要以建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的執法隊伍為目標，以行政執法規范化建設為抓手，創評一批政治過硬、業務精通、作風優良、廉潔奉公的個人先進典型。通過以創促評、以評促建，推動全市房管系統法治建設工作再上新臺階。