信陽市房產管理中心

關于印發《萬鈞同志在全市房產管理和住房保障工作會議上的講話》的通知

 信房〔2017〕43號

各縣區住建局、房管中心、住房辦，中心各單位、機關各科室：

現將《萬鈞同志在全市房產管理和住房保障工作會議上的講話》印發給你們，請認真組織學習，結合工作實際貫徹落實。

 

 

                                                           2017年3月6日

 

在全市房產管理和住房保障工作會議上的講話

市房產管理中心黨委書記、主任   萬鈞

2017年3月6日

 

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全省住房城鄉建設工作會議、全省房地產與保障性安居工程建設管理現場會議、市委經濟工作會議和市委城市工作會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，明確目標措施，動員全市房產系統廣大干部職工堅定信心，開拓進取，努力開創房產管理與住房保障工作新局面。市委、市政府對開好這次會議高度重視，剛才宣讀了市委常委、政法委書記、副市長謝天學同志的批示，表彰了各類先進單位和先進個人，對我們干好2017年的工作是巨大的鼓舞。下面，我就2016年工作情況與2017年工作安排講幾點意見。

一、客觀總結成績，增強發展信心

2016年是“十三五”規劃開局之年，也是全面深化改革的關鍵一年。一年來，全市房產管理和住房保障部門在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，以開展“兩學一做”學習教育為契機，積極引導房地產業發展，加快保障性住房建設，規范市場管理秩序，提升房產服務水平，各項目標任務全面完成，全市房地產業持續科學健康發展。

（一）房地產市場運行平穩健康。去年以來，全市各級房產部門認真貫徹落實省、市關于房地產市場宏觀調控的各項政策措施，積極引導住房合理消費，房地產開發投資穩步增長，房地產市場平穩健康發展，房地產經濟已成為全市經濟社會發展的有力支撐。一是開發投資持續增長。據市統計部門統計，2016年，全市（不含固始）房地產開發投資328.82億元，同比增長24.2%；商品房銷售面積644.89萬平方米，同比增長17.6%；商品房銷售金額243.44億元，同比增長20.2%。全市房地產開發投資總量位于全省第四位，投資總量和增速位于黃淮四市首位。二是商品房去庫存成效明顯。探索研究化解房地產庫存的長效機制，積極引導企業通過團購、降價讓利等方式，降低購房成本，擴大住房消費。加快推進全市農民進城購房補貼發放工作，聯合財政部門印發了《關于對農民進城購房實施財政補貼的細則》。截止去年底，全市已發放農民進城購房補貼1471戶、1685萬元。全市商品房待售面積299萬平方米，可售商品房去化周期為12個月，全市商品房庫存處于合理區間。三是市場監管力度持續加大。做好開發企業資質動態管理工作，審批設立企業74家，注銷不合格企業45家。進一步加強商品房預（銷）售管理、商品房預售合同備案和商品房售后服務管理，嚴格許可程序，完善許可制度，明確許可條件。2016年，市中心城區發放商品房預售許可證114件，批準預售235.32萬平方米。四是市場秩序進一步規范。制定工作方案，組織開展規范房地產開發企業經營行為、維護房地產市場秩序專項整治活動；加強房地產中介管理，聯合相關部門，制定了促進房地產中介行業健康發展的政策措施，群眾合法權益得到有效維護。加大對無證預售、無證代理銷售、惡意炒作、哄抬房價等違法行為的查處和曝光力度，下達專項巡查整改通知書30份、責令停止違法行為通知書24份、立案查處無證預售房屋的房地產開發企業5家。

（二）保障性安居工程建設強力推進。繼續將保障性安居工程納入政府目標管理，緊盯“三率”，建立臺賬，跟蹤督查。一是目標任務全面完成。全市新開工棚戶區改造安置房4095套，開工率100%；基本建成各類保障性住房8694套，完成率193%；分配公租房10787套，完成率112%。二是加大棚改貨幣化安置力度。結合供給側改革，打通商品房與保障性住房通道，制定出臺了《信陽市棚戶區改造貨幣化安置辦法》、《信陽市政府購買棚戶區改造服務管理辦法》。鼓勵各縣區通過市場化運作方式，從市場購買商品住房作為棚改安置房，實現安置多樣化。建議市政府取消了開發項目中10%的保障房配建，減少了庫存和浪費，受到各區、各企業的一致好評。2016年全市棚改項目貨幣化安置率達到45%，超過全省12個百分點。三是積極爭取棚改項目資金。全市爭取中央財政保障性安居工程專項補助資金9584萬元，省級財政保障性安居工程專項資金3458萬元，保障性安居工程基礎設施中央預算內資金13035萬元，爭取資金總額26077萬元，有力推進了棚改項目建設。四是完成信息公開平臺建設。各縣區全部建立了住房保障信息發布平臺,設立了住房保障專欄，讓群眾知曉保障性安居工程建設分配信息，接受社會各界監督。五是審計問題有效整改。全市2015年保障性安居工程跟蹤審計發現問題135個，已整改116個；2016年保障性安居工程審計工作正有序推進。

（三）物業服務市場管理逐步規范。去年以來，物業服務引起社會各界持續關注，市委辦、市人大常委會、市政協、市紀委分別開展了專題調研和專項治理活動，有力推動了全市物業行業規范發展。一是加強物業規章制度建設。提請市政府出臺了《信陽市住宅專項維修資金管理辦法》，對維修資金的歸集、使用、管理進行了規范調整，進一步減輕了開發企業和業主的負擔，得到開發企業和全社會的一致稱贊。印發了《信陽市住宅物業服務等級標準》、《進一步規范業主大會和業主委員會建設管理的意見》、《關于加強中心城區物業小區創建文明社區的通知》等一批新的規章制度。二是加強物業企業資質管理。嚴格企業資質審批和等級管理，責令限期整改企業44家，注銷企業14家，新成立物業企業46家。截止目前，全市已有物業服務企業367家，二級資質10家，三級及暫定三級資質357家。全市物業企業數量僅次于鄭州、洛陽、南陽，位于全省第4位。全市物業企業在冊人員1.1萬人，管理項目357 個，管理面積 2167萬平方米。三是加強維修資金交存使用管理。2016年，市本級歸集住宅專項維修資金1.7億元，撥付使用426萬元，有效解決了房屋維修需求。四是加強物業管理優秀項目培育工作。開展物業服務系列宣傳活動、《物業服務文明用語100句》征集和《最美物業人》評選活動。創省級示范（優秀）物業管理項目2個、市級示范（優秀）物業項目14個。全市已獲省、市級物業管理優秀住宅小區84個。五是加快業主委員會成立步伐。2016年，各縣區監督、指導新成立業主委員會29個，新成立數量占往年數量總和的一半以上，全市累計成立業主委員會70個。

（四）房屋征收管理水平不斷提升。一是加強征收項目報批管理。在實施房屋征收前，及時對擬征收范圍內的房屋進行調查、登記、公布。征收補償方案公開征求群眾意見，科學組織社會穩定風險評估，確保補償資金足額到位。二是加強房屋征收項目管理。將市中心城區房屋征收項目、擬征收項目、棚戶區和城中村項目，分類建立臺賬，設置《征收項目月進度報表》，建立日常巡查制度，主動幫助項目實施單位解決實際問題。三是加強房屋征收業務管理。每月底定期召開征收項目推進會，聽取項目進展情況匯報，幫助制定推進措施。重點房屋征收項目，實行專人現場指導，對8家房屋征收服務中心（拆遷公司）、8家拆除隊進行規范化管理，全市未發生房屋拆除安全事故。四是加強房屋征收業務培訓。舉行全市房屋征收工作座談會和拆除人員規范化業務培訓會，通過以會代訓形式培訓從業人員200余人，全市征收人員的業務能力和水平得到明顯提高。五是加強房屋拆除揚塵治理。制定房屋拆除現場揚塵治理工作方案，建立房屋征收拆除現場揚塵治理長效監管機制，印發《信陽市國有土地上房屋征收項目舊房拆除大氣污染治理工作宣傳手冊》600余冊；與征收實施單位簽訂揚塵治理目標責任書，揚塵污染防治各項措施得到全面落實，為創建文明城市、創建衛生城市做出了應有的貢獻。

（五）依法行政工作穩步有序開展。一是嚴格規范性文件備案管理。市房管中心牽頭起草的《農民進城購房財政補貼細則》、《信陽市棚戶區改造貨幣化安置實施辦法》、《信陽市住宅專項維修資金管理辦法》均通過審核、公布實施，《信陽市物業管理辦法》已列入市人大2017年立法調研項目。二是加強行政執法督導檢查。對中心城區在建、在售的70余家房地產開發企業開展專項巡查，對檢查出的問題，逐一指導，限期整改，對刻意隱瞞事實拒不改正的及時立案查處。三是開展行政執法提升年活動。在中心網站公示行政指導示范文本，公示權力清單、責任清單、行政職權流程圖、行政許可、行政處罰等相關信息，探索“互聯網+行政執法”新模式。制定工作方案，在全市房產系統開展服務型行政執法基層提升年活動，持續開展服務型行政執法交流觀摩和案卷評查工作，市房地產市場管理處和平橋房管分局被定為全省住房城鄉建設系統服務型行政執法示范點。四是加大法治培訓宣傳力度。制定全市房產系統學法用法實施方案，有計劃地開展憲法、基本法律、專門法律以及黨內法規等法律法規的學習。組織2016年度新上崗行政執法人員專業法律知識培訓考試工作，開展了形式多樣的送法進社區活動。

（六）各類信訪問題及時高效解決。一是信訪工作制度進一步健全。創新信訪矛盾糾紛排查調處機制，成立物業矛盾糾紛調解工作室，建立信訪問題督查督辦臺帳，完善信訪受理、分辦、督辦工作制度，形成了“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序。二是信訪工作力度進一步加強。定期分析、研判信訪形勢，對市中心城區問題較多的企業和問題突出的小區，及時下發督查通知，提出源頭解決措施；對全市254件房產管理類信訪積案進行分辦、督辦，縣區房管部門集中攻堅，全市房產系統信訪積案得到有效解決。三是信訪辦理質量進一步提升。2016年，市房管中心受理商品房交易、物業服務、房產辦證等各類信訪問題196件，各類人訪、信訪均在規定時間內及時高效解決，做到了“件件有回音、事事有落實”。中心系統信訪工作在數量多、任務重、要求嚴、壓力大的形勢下，保持了較好的勢頭，市房管中心被市委、市政府評為全市信訪工作先進單位。

（七）縣區房產經濟協調發展。淮濱縣結合當地實際，加快商品房去庫存，庫存消化率達到69.6%，工作經驗在市委城市工作會議上交流。浉河區加強房屋產權產籍管理，房屋交易登記數量逐年攀升。息縣、商城縣加強房產服務大廳軟、硬件建設，各項服務承諾得到全面落實，服務質量不斷提升，受到當地群眾好評。潢川縣創新思路，采取“保單位、攻私產”的辦法，拓展業務范圍，在加強房屋租賃管理上取得新的成效。新縣、羅山縣加強房地產房地產執法監察，縣域房地產市場秩序得到有效規范；光山縣強化轄區政府職責，規范物業服務行為，物業矛盾糾紛得到有效化解；羊山新區出臺棚改貨幣化安置配套政策，貨幣化安置工作有序推進，安置比率持續提升；南灣湖風景管理區積極培育房地產市場，有效促進了中心城區房地產業發展。

同志們，去年以來，在國內經濟形勢嚴峻復雜，房產政策頻出多變、不動產登記機構整合調整的情況下，全市房產管理和保障性住房建設工作取得了可喜成績。成績的取得，是市委、市政府和各縣區黨委、政府正確領導、科學決策的結果，是全市房產系統各部門團結奮斗、共同努力的結果，是廣大干部職工迎難而上、頑強拼搏的結果。在此，我代表市房產管理中心黨委，向大家致以崇高的敬意，表示誠摯感謝！

二、科學研判形勢，把握發展機遇

從外部環境看，全國產能過剩與供給不足并存，房價上漲過快與庫存較大同在。結構性矛盾突出，增長動力不足，金融風險加劇。我省提出的中原經濟區、中原城市群、自貿區、創新區，短期內難以對我市形成有效的輻射和拉動。這些對我市房地產業的發展都會帶來一定影響。同時,我們也面臨一些發展的機遇，2016年中央經濟工作會議提出，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產泡沫，又防止出現大起大落；支持合理自住購房，加快住房租賃市場立法，加強住房市場監管和整頓，規范開發、銷售、中介等行為仍然是我們面臨的繁重任務。去年，省委、省政府召開了高規格的省委城市工作會議和百城建設提質工程動員會，出臺了加強城市規劃建設管理工作的意見、推進百城建設提質工程的意見等政策文件，從中央、省委對房地產業的定位、出臺的政策措施看，我市房地產業和保障性住房建設的形勢是機遇難得、任務繁重、責任重大。

從信陽市情看，據市委經濟工作會議分析，全市經濟運行總體平穩的態勢沒有變，支撐全市經濟發展的條件持續提升，信陽正處在工業化、城鎮化加速推進階段，現代服務業蘊含巨大發展潛力。近年來，我市房地產開發投資增長幅度連年保持在20%以上，房地產業對全市經濟發展的支撐作用日益明顯。市委經濟工作會議指出，我市城鎮化水平偏低、質量不高，成為制約經濟社會發展的最大短板，也是擴大內需的最大潛力。市委把2017年作為“項目建設年”，首批謀劃推動26個中心城區重大項目，總投資297.7億元；著力統籌城鄉協調發展，繼續搭好“6+3”中心城市框架，建立六區聯運常態機制，推動中心城區一體規劃、同步建設，加快建設鄂豫皖省際區域性中心城市；進一步完善農民進城購房政策措施，統籌解決農民舉家進城的就業、就醫、就學、住房等問題，真正讓農民進得來，留得住、過得好；加大保障性安居工程建設力度，完成省定目標任務。從市委、市政府的決策部署可以判斷，隨著我市城鎮化步伐的加快、大批重點項目的推進實施、城鎮房屋征收力度的加大，全市房地產市場潛力巨大，未來一個時期內，我市房地產開發投資將會繼續保持穩步增長的良好態勢。

從自身發展看, 全市房地產業和保障性安居工程建設，經過近年來的不斷努力，取得了一定成績，打下了堅實基礎，整體態勢是好的，但也面臨諸多困難和挑戰:不動產登記機構整合調整，對房產登記、發證等項工作帶來諸多不便；非財政全供單位部分房產收費項目取消、收費標準降低、職工福利增長的“兩減一增”現象，將給單位發展帶來嚴峻挑戰；房地產開發企業違規經營行為屢禁不止，“三違”房地產項目遺留問題解決難，商品房預售資金監管體系尚未建立，房屋租賃市場不活躍，房地產中介機構和房產評估監管機制不成熟、辦法少、措施軟，誠信體系建設缺失，“吃房產的飯，砸房產的鍋”的人和行為依然存在；部分保障性安居工程項目建設手續不全、工程進度慢，基礎設施不配套、建成分配入住率低，個別縣區審計問題整改不及時、不徹底；全市物業服務整體水平不高，“三位一體”的物業管理模式沒有真正落實到位、沒有形成合力，物業信訪問題日益突出；部分房屋征收項目進展緩慢，強制征收執行不到位，征收難題已成為招商引資和重點民生建設項目落地的絆腳石、攔路虎。這些問題，如不引起重視，認真研究解決，將會阻礙我們事業的持續健康發展。

面對當前形勢,我們既要清醒認識、科學研判，又要破解難題、應對挑戰。只要我們統一思想、凝聚共識，堅定信心、保持定力，堅決按經濟規律辦事，按省委、省政府和市委、市政府的思路和方法辦事，銳意進取、敢于作為，就一定能做好今年的各項工作。

三、明確目標措施，加快發展步伐

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是推進供給側結構性改革的深化之年，也是貫徹落實市第五次黨代會部署的第一年，做好今年的工作意義重大。

今年全市房產管理與住房保障工作的總體要求是：認真貫徹落實省委、市委經濟工作會議和城市工作會議精神，堅持創新、綠色、協調、開放、共享的發展理念和“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，堅持穩中求進工作總基調，以建立租購并舉的住房制度為主要方向，加快保障性安居工程建設，積極推進房地供給側結構性改革，優化商品房供應結構，有效釋放住房剛性需求和改善性需求。規范房地產市場秩序，強化房地產開發、房地產交易與權屬、房屋租賃、房地產中介、物業服務和房屋征收管理，促進房地市場持續平穩健康發展。

今年房產管理與住房保障工作的主要目標是：全市房地產開發投資增長達到20%以上；全市新開工棚戶區改造安置住房5568套，基本建成保障性住房和棚戶區改造安置房7000套，完成公租房分配5407套；全市棚戶區改造貨幣化安置率達到50%以上；創省級物業管理示范居住項目1-2個，創市級物業管理示范居住項目10個；完成市、縣“十三五”住房發展規劃和年度計劃編制工作。

圍繞今年工作要求和主要目標，突出抓好以下工作：

（一）努力促進房地產市場平穩健康發展。加強市場分析研判，及時把握市場走向和發展趨勢，實施分類調控、精準調控，促進房地產市場持續健康發展。一是科學編制住房發展規劃。科學確定住房建設總量，合理安排住房建設布局，統籌把握住房建設時序，確保商品房供求總量基本平衡，尤其要發揮引領供給側結構調整的作用，合理規劃商住比例，必要時可到蘭考縣等地學習。市房管中心6月底前，牽頭完成全市“十三五”住房發展規劃和年度計劃編制工作，各縣區3月底前，完成縣區“十三五”住房發展規劃和年度計劃編制工作。二是做好商品房去庫存工作。適當提高棚改貨幣化安置比例，把促進農民進城購房作為商品房去庫存的主要途徑，加強“農民安家貸”等金融產品的支持作用，提高農民進城購房的支付能力，進一步降低購房成本，充分發揮棚改貨幣化對商品房去庫存的支持作用。我市去庫存任務最重的就是非住宅房，各縣區要積極探索非住宅房去庫存的政策措施，要把握形勢變化帶來的機遇，使非住宅房發揮出特色創新作用。三是加強市場監管和整頓。加強商品房預售資金的監督管理，盡快開通商品房預售資金監管系統，保證預售資金?？顚Ｓ?，保障交易雙方當事人的合法權益。嚴厲打擊商品房預售違法違規行為，對未取得預售許可證銷售商品房，不符合商品房銷售條件以認購、預訂、排號、發卡等方式向買受人收取或者變相收取定金、預訂款等不法行為，要從嚴、從快、從重查處，防止違規項目可能帶來的市場風險產生，維護市場秩序。規范房地產中介市場秩序，嚴厲打擊編造散布謠言、發布虛假房源、賺取房源差價、挪用交易資金、違規開展金融業務、違規代理銷售、“黑中介”等七類突出問題。四是提高住房品質。實踐和外地的先進經驗充分證明，成品房標準化程度高，具有成本低、入住快、少擾民、少糾紛等許多優越性，是重要的發展方向。4月份，省廳將安排在我市舉辦成品房建設培訓班，內容從理念到經驗等四個方面。要積極推廣成品住房建設，加快商品房配套的基礎教育、醫療衛生、商業服務網點等設施建設，增強住房消費吸引力。鼓勵引導房地產開發企業加強產品創新，提升房地產項目品質、科技含量和建設水平，積極推動住宅產業化發展。五是加強市場風險監測分析。強化房地產交易信息日報和月報工作，加強房地產市場運行監測和調查研究，加強市場分析研判，完善調控和預警機制，及時研究解決房地產市場運行中出現的困難和問題，切實防控可能發生的市場風險。六是加快房地產行業信用建設。加強對房地產企業的監管和服務，完善檢查和查處工作機制。認真落實雙隨機制度，強化監督檢查，對違法違規行為，發現一起，查處一起，絕不姑息。以企業信用檔案為基礎，完善考核評價體系，量化考核指標，完善信用信息發布，促進房地產企業誠實守信和行業自律建設。

（二）加強房屋交易與產權管理。去年以來，全省因不動產登記機構整合，給房屋登記管理工作帶來一定影響。當前形勢下，我們要按照省住建廳的要求，緊密銜接、協同推進、穩步實施。一要強化房屋交易與產權管理。認真貫徹《房屋交易與產權管理工作導則》，對各種交易類型進行總結梳理，建立科學的交易管理模式，切實履行好房地產交易與產權管理職責，保障交易安全，提高交易效率。二要加快發展住房租賃市場。貫徹落實好《關于完善住房供應體系加快發展住房租賃市場的若干意見》，為住房租賃企業提供高效便捷的服務，營造寬松的經營環境。加強住房租賃市場管理，規范市場行為，穩定租賃關系。要逐步轉變觀念，只要“居者有其屋”，不必大量自持，尤其是引導創業階段的群體面對現實，科學謀劃住房需求，解決只想購、不想租，只買漲、不買跌的問題，租賃企業要轉變“愿售不愿租、只會售不會租” 的經營理念，破解租賃回報慢、糾紛多、風險高的難題。要積極培育住房租賃市場供應主體，增加住房租賃市場供應，嚴格落實住房租賃合同登記備案制度，積極推行住房租賃合同網簽備案。三要加快房地產市場監管信息化建設。各縣要抓緊完善房屋交易與產權管理信息平臺建設，通過平臺對房地產交易活動進行監管，逐步實現房屋全生命周期管理，提升管理效率和水平，同時做好與不動產登記信息平臺對接，實現房屋交易與登記信息實時互通共享。四要提升房地產行業服務水平。在協同推進不動產統一登記中，按照“充分利用現有資源，方便企業和群眾辦事”的原則，加強窗口建設，對房屋交易和登記中的重點業務類型，要設立統一窗口，力爭實現房屋交易、不動產登記、繳納稅費等相關業務“一站式”服務。

（三）持續加大棚戶區改造工作力度。做好住房保障工作，既是黨委、政府對人民群眾的鄭重承諾，也是促進經濟社會平穩健康發展的重要舉措，必須不折不扣完成任務。一要確保計劃棚改項目全面開工。各縣區要盯緊開工率、基本建成率、分配入住率和貨幣化安置率這“四率”，按照時間節點倒排工期，加快組織實施。實物安置的項目，要加快辦理項目審批、招投標等前期手續，切實加快工作步伐，確保早日開工。貨幣化安置的項目，要盡快制訂征收拆遷方案，落實工作班子，籌措安置房源，做好征收補償協議簽訂等各項工作，確保2017年棚改新開工項目6月底開工率達到90%，8月底實現全面開工，年底前基本建成和分配入住任務全面完成。二要大力推進棚改貨幣化安置。原則上能夠貨幣化安置的一律實行貨幣化安置，鼓勵實物安置項目調整為貨幣化安置，確保今年全市貨幣化安置率不低于50%。尤其是商品房庫存量較大的縣，要下大力氣推進此項工作。各縣要按照《住房城鄉建設部財政部關于明確棚改貨幣化安置統計口徑及有關事項的通知》要求，做好貨幣化安置項目的統計上報工作。三要大膽探索棚戶區改造模式。積極推進棚戶區改造的板塊化改造，將棚戶區改造與百城提質工程有機結合起來，統籌安排項目實施，通過棚改促進城市功能合理布局，提升城市品位和宜居水平。四要積極做好棚改項目融資工作。積極配合財政、發改部門，組織棚改項目實施單位提前做好項目前期準備工作，積極爭取國家財政專項補助資金和基礎設施中央預算內投資資金。要主動牽線搭橋，繼續加大與金融部門的溝通，及時協調解決項目融資工作中的問題，爭取政策性金融支持，積極引導商業銀行和社會資金進入棚改。要優先安排出讓騰空土地，出讓收入優先用于棚改，確保按合同約定及時償還金融機構貸款。五要著力加強公租房分配管理。緊緊圍繞“2014年底前政府投資的公租房，2017年底前完成分配70%”的目標，加快公租房分配管理工作。要切實降低門檻，繼續擴大公租房保障面，將城鎮中等偏下收入家庭、新就業無房職工和城鎮穩定就業的外來務工人員納入公租房保障范圍。要簡化申請流程，提高審核審批效率，建立常態化的分配機制和預分配制度。要有效盤活政府投資公租房及產業集聚區等各類園區內的公租房分配工作，對公租房長期滯租的，要探索調整為扶貧搬遷、棚戶區改造、救災、養老設施等重大項目的安置用房或周轉用房。開展公租房貨幣化的相關政策研究，在堅持公租房實物配租優先的基礎上逐步推進公租房貨幣化，年內各縣區要爭取出臺相關政策。加快已分配公租房的配套設施建設，對已竣工驗收備案一年以上、因配套設施不全未完成分配的項目，制定配套設施專項建設計劃，爭取年底前取得實質性進展。六要持續抓好審計整改工作。一方面，要配合審計部門，積極溝通解釋，消解問題，能在審計過程中完成整改的問題，決不能拖到審計后，確保2016年全市保障性安居工程跟蹤審計工作圓滿完成；另一方面，加強對以前年度審計發現問題的整改，加強與國土、財政等相關部門的溝通聯系，確保按照各自職責整改到位。七要科學謀劃2018年棚改工作。基于國務院2020年前全國完成棚戶區改造工作及市委、市政府主要領導的要求，各縣區要嚴格按照2016年底上報市政府的棚改計劃（全市26253套），抓緊進行前期準備。要接受2016年的經驗教訓，早謀劃、早完善手續，要解決“四怕”：怕拆遷、怕資金不足、怕銷售緩慢、怕上級追責，各縣區可借鑒中心城區國有、集體房屋征收補償辦法開展工作，確保6月底前2018年棚改項目手續齊全達到申報要求。對2017年沒有列入省計劃臺賬，有融資需求的成熟項目，要積極向省廳申報列入2018的年計劃提前下達。要進一步提高貨幣化安置比例，對擬列入計劃的實物安置項目要加快前期手續辦理，爭取年底前開工一批，盡快形成有效投資。

（四）強化物業服務和房屋安全管理。根據國務院關于取消中央指定地方實施行政許可事項的相關決定，從今年起物業服務企業二級及以下資質認定已被取消，取消資質管理后，采取制定物業服務標準規范，建立黑名單、信息公開，推動行業自律等方式，加強事中事后的監管。這意味著，依靠企業資質管理物業行業的時代已經結束。取消資質審批，不是政府不管了，而是管理方式轉變了，變成等級管理，管理的更加透明、更嚴格了。今年省人大將修訂《河南省物業管理條例》，推動物業服務行業規范化、標準化、市場化、法制化發展。各縣區要將物業管理服務納入本地現代服務業發展規劃、城市建設和社會管理體系，以行政審批改革為契機，完善行業監管措施，加強行業誠信體系建設，加強事中事后監管。一是提高物業管理服務水平。繼續抓好“三位一體”物業管理模式的貫徹落實，明確縣區物業主管部門加強物業服務事中事后監管措施的落實和銜接工作，實現屬地管理為主、行業管理與轄區管理的有效結合。開展“物業服務質量提升年”活動，以規范物業服務行為為核心，以提升物業服務質量為抓手，全面加強物業管理精細化、標準化、專業化建設，進一步提升物業企業管理水平和服務質量，此項工作中心已印發了實施方案，要按照時間節點要求，抓好各項措施落實，真正達到提升的目的。二是抓好物業市場培育監管。鼓勵和支持有實力、有經驗的物業服務企業做大做強，讓企業在市場中優勝劣汰。要按照“放、管、服”的要求，為企業提供便利服務，為企業營造良好的發展環境。三是規范維修資金監督管理。認真貫徹執行《信陽市住宅專項維修資金管理辦法》，確保維修資金在交存、管理、使用上規范運作。嚴格維修資金使用備案程序，嚴把維修資金的使用條件、維修范圍關，嚴把現場查看、維修項目公示、業主認可的責任關，確保維修資金的安全使用。對符合條件的，要做到應修盡修，快捷高效。四是強化危舊房屋安全管理。各縣區要摸清老舊建筑底數，明確房屋使用安全管理各方責任，形成房屋產權人、使用人、物業企業、社區、街道、主管部門協調聯動管理機制。要建立房屋安全管理檔案和工作臺賬、老樓危樓預報預警機制等，實現對老舊建筑實時動態監管。落實好危舊老樓的安全防護措施，定期組織安全排查，及時消除安全隱患，堅決杜絕安全事故發生。

（五）依法規范房屋征收管理。征地拆遷是當前信陽市項目建設和城鎮化發展中面臨的一個重大問題，不僅涉及面廣、群眾關注度高、工作難度大，而且事關全市重點項目順利落地建設、事關經濟社會持續快速健康發展。市政府出臺了《信陽市中心城區國有土地上房屋征收與補償實施辦法》，2月17日，市委、市政府召開市中心城區重點項目征地拆遷動員會，提出要堅決征拆、依法征拆、和諧征拆、合力征拆。市中心城區的房屋征收管理部門，要加強學習、吃透政策，規范運作、穩步實施。一要繼續按照以人為本，依法行政，和諧征收的總要求，著力提升房屋征收規范化管理水平。二要進一步加快房屋征收與補償信息化建設步伐，今年年底前要基本建成房屋征收信息系統，實現與省、市征收信息系統聯網。三要加強監督管理，查處房屋征收違法違規行為的同時，積極研究房屋征收強制執行難等問題，配合相關部門研究制定實施細則或指導性意見，實現各項標準統一化、規范化、具體化，進一步縮短征收周期。四要進一步落實征收信訪評估制度，深入開展房屋征收矛盾糾紛排查調處工作，妥善處理城鎮征收信訪問題。

（六）全面加強房產系統自身建設。房產事業的發展，需要一支忠誠、干凈、擔當的隊伍，需要我們持續加強自身建設，不斷提升為民服務的能力和水平。一要深入落實全面從嚴治黨。全市房產系統各級黨組織要把全面從嚴治黨主體責任牢牢扛在肩上，緊緊圍繞“服務大局、建設隊伍”兩大任務，堅持以思想教育為根本，認真學習貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰略；堅持以嚴肅黨內政治生活為主題，推進黨建主體責任落實到位；堅持以制度建設為保障，進一步夯實黨建工作制度機制；堅持以作風建設為載體，嚴格落實中央八項規定，深入持久糾正“四風”；堅持原則底線，建立“親”“清”的政商關系和清清爽爽的同志關系；堅持業務工作和黨風廉政建設“一崗雙責”，在商品房預售、保障房建設、房產辦證、物業管理等關鍵崗位和環節，強化廉政風險防控，嚴格執紀問責，確保風清氣正。二要切實提高依法行政水平。根據法律法規立改廢情況，及時梳理調整權力清單、責任清單，依法全面履行職能，做到法定職責必須為、法無授權不可為。加大執法力度，規范執法程序，轉變執法理念，深入開展服務型行政執法活動，依法規范房地產市場秩序。三要加強干部職工培訓。加大教育培訓力度，采取多種形式，開展技能培訓。建立學習常態長效機制，持續開展“學業務、長本領”教育培訓活動，將縣區業務人員納入培訓范圍，全面提高一線職工技能素質。四要加強政風行風建設。建立健全服務承諾制、限時辦結制、一站式辦公等制度，大力推進政務公開，樹立房產服務形象。強化精神文明建設，把社會主義核心價值體系建設貫穿于精神文明建設全過程，永葆房產隊伍昂揚向上的精神風貌。此外，要繼續抓好脫貧攻堅、信訪穩定、安全生產等工作，保持全市房產系統和諧穩定。

四、提高能力水平，筑牢發展保障

今年的目標任務繁重，壓力很大。做好今年的工作，關鍵要敢于擔當，凝心聚力，狠抓落實。

一要強化責任擔當。有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才能有多大成就。今年工作的目標措施已定，全市房產管理部門要增強責任意識，把主要精力放在謀劃發展上，不折不扣落實好上級決策部署，在執行上絕不能走樣，不能打折扣，更不能陽奉陰違。履職盡責關鍵在于擔當。房產系統的干部職工要有敢為人先的銳氣、敢于負責的作風和敢于擔當的魄力，遇到矛盾知難而進敢作為，遇到困難勇于面對敢擔責，把各項任務抓緊抓實抓出成效，推動房產工作邁上新臺階。

二要提升能力水平。工作能力是完成各項任務的基本要求，改革創新是事業實現跨越發展的重要保障。當前，房產管理和住房保障工作面臨著諸多亟需破解的矛盾和困難，比如，棚戶區改造需要破解資金瓶頸，穩定房地產發展需要研究把握市場規律，城市房屋征收需要統籌解決各方面矛盾等等，這些都需要我們拓寬思路，加強研究，不斷創新，適應新形勢、新任務的要求。要加強學習，主動加快知識更新、優化知識結構，既學習發展理論、“互聯網+”、現代金融等新理論，又要掌握供給側結構性改革的新措施；既強調個人自學，也要強化教育培訓，引導幫助干部職工增強分析問題、解決問題的能力，不斷提升為民服務的能力和水平。

三要注重真抓實干。習近平總書記在2017年新年賀詞中指出，“天上不會掉餡餅，努力奮斗才能夢想成真”“大家擼起袖子加油干，我們就一定能夠走好我們這一代人的長征路”。落實好各項工作部署，說一千道一萬還是得干，只有真抓才能攻堅克難，只有實干才能夢想成真。對確定下來事情、安排部署的工作，要以踏石留印、抓鐵有痕的頑強意志，以事不避難、迎難而上的擔當精神，雷厲風行抓落實、精益求精抓落實、堅持不懈抓落實。各級組織的威信是在干一件成一件的工作中樹立起來的，各級干部的本領是在具體工作中鍛煉出來的，現在工作任務已經明確，時間表、線路圖已經清晰，再講豪言壯語已成多余。要盯緊年度目標，細化工作任務，以釘釘子的精神，辦一件、成一件，盡心盡力把工作抓實做好，用實實在在的成績讓群眾滿意、讓政府放心。

同志們，2017年的房產管理和住房保障工作任務艱巨、責任重大。我們要牢固樹立“四個意識”，在市委、市政府堅強領導下，改革創新、銳意進取，埋頭苦干、攻堅克難，努力開創全市房產管理與住房保障工作新局面，為把信陽建設成為大別山區域中心城市做出更大的貢獻！